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民生指标不能成为一个筐薇恩

2019-10-16

河北省永年县将出台《2007年干部考核指标》,“一年有多少农民工外出就业”等内容作为“直接关系民生”的硬指标被列入其中。(4月27日《新京报》)

地方政府关注民生,在政治上无疑十分正确。由单纯追求GDP到关注民生,也是地方政府行为改善和社会进步的表现。然而,这个“干部考核”所设定的“硬指标”,却值得认真推敲。

需要推敲的,不仅仅是该项考核指标是否具有合理性和可操作性,更重要的也许是:在政府越来越重视民生的今天,究竟应该建立一种怎样的“民生观”。民生指标能不能成为一个“筐”,什么都可以往里装?

既然列入了干部考核的硬指标,就应建立一个大前提,即它必须是干部能力范围和行为边界内的事,是通过主观努力、有效作为可以左右的事。有多少农民工外出就业,基本上取决于三个因素:外出目的地及全国劳动力市场供求状况;本地农民外出打工的个人意愿;本地农民在劳务市场上的竞争力。无论从理论上看还是从现实上看,“外出就业”都不应作为干部考核的硬指标。道理很简单:干部能力再大,也无法干预外地劳动力供求状况。假如本地农民偏偏不愿外出,难道政府要下令驱赶?

推而论之,一个城市或地区就业率、收入水平、物价水平、商品房价格等虽然都直接关系民生,但是与“外出就业”指标的性质相同,要么是市场供求变化形成的结果,要么是当地地理、历史、人文、工农业基础等多种因素形成的客观现状,这些指标不可能随市长、县长的喜怒哀乐而即时变化。用就业率、收入水平、物价水平衡量干部的能力和努力程度,同样违反规律。

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